“非公经济36条”进展还不够快

        ——盘点和评估自2005年2月“非公经济36条”颁布以来的落实情况

  据国家发改委副主任陈德铭介绍,为贯彻落实“非公经济36条”,发改委会同有关部门牵头起草了《贯彻落实(若干意见)重要举措的分工方案》,截止到2006年上半年,已经有17个部门和单位在市场准入、金融财税、公共服务、改进监管等方面出台了22个配套文件,还有一部分配套措施正在研究制定中。

  从地方的情况来看,据记者了解,已经有19个省(市)出台了落实“非公经济36条”的法规,约占所有省份的2/3。

  “总体上看,《若干意见》的贯彻落实取得了重要进展。”陈德铭同时坦陈:“但与广大非公有制企业的发展需要相比,进展还不够快、力度还不够大、社会还不够满意。”

  在会议讨论中,尽管大家对于“非公经济36条”政策有着高度的认可,但是,对于具体落实情况,在肯定的同时,也不乏批评之声,有的甚至相当尖锐。

  中国民(私)营经济研究会会长保育钧用“七个最”概括了民营企业当前的感受:“最有用的政策是放宽市场准入,最想进入的领域是公用事业和基础设施行业,最大的外部环境问题是执法环境不佳,最头疼的内部问题是技术创新能力不足,最需要的支持是财税金融信贷,最渴望的是科技创新的社会服务,最迫切的希望是尽快出台‘非公经济36条’的配套措施。”

  全国政协委员、四通集团董事长段永基认为:“‘非公经济36条’公布后,许多部委等行业主管部门积极行动、制定贯彻落实的细则,但也有少数行业主管部门制定的细则与‘非公经济36条’的总精神完全是南辕北辙、背道而驰的。一些部门决策往往反映的是部门及与部门关系紧密的利益集团的利益,他们往往是先部门、后国家,重部门、轻国家,甚至为部门利益而不惜牺牲、损害国家利益。”